动真格！南宁养狗注意！一个多月开罚16起，有人被顶格处罚！

      《南宁市养犬管理条例》规定，在重点管理区，没有随身携带养犬登记证和免疫证明，不给犬只佩戴犬只标识牌，不栓狗绳的行为，最高可罚款1000元。最近一个多月来，南宁警方在查处不文明养犬的执法行动中就抓到了不少现行，有的狗主人已被顶格处罚。

今年10月份以来，南宁市公安局玉洞派出所针对不文明养犬的行为进行行政处罚16起，其中在南宁市良庆区某小区外围，居民李先生的犬只将同小区儿童小黄的腿部咬伤。玉洞派出所民警调查发现，李先生遛狗时未按规定拴狗绳。事后，虽然李先生赔偿了对方医疗费，并把伤人犬只无害化处理，但他遛狗未牵狗绳的行为已经违反了《治安管理处罚法》和《南宁市养犬条例》。根据相关规定，警方给李先生处以罚款1000元的行政处罚。 

南宁市良庆区某小区居民   杨女士：我是看到有好多次遛狗不牵狗绳的，晚上多一点，那天那个车开过去了，那个狗想从小区里面出来，差一点碰到，它还叫了一下。

       不牵狗绳，狗狗咬伤人，对于这1000元的处罚，不少居民拍手叫好。对于不按规定养狗的行为，大伙都深恶痛绝。

南宁市民   覃先生：狗咬人狂犬病要死人的，就等于说人家去打狂犬疫苗也提心吊胆的。我认为你养狗你又没有证又不管好，拿你去拘留一下我觉得都很正常。

南宁市民  唐先生：牵狗绳像这种小区里面你肯定是要牵的，没犯事还好，犯了事就倒霉。

狗狗脱离了管控，最容易被攻击的是孩子。因此家长们觉得，尽管有公安部门的巡逻和教育，可对于防止被狗狗伤害这件事，家长们作为孩子监护人也得把责任担起来，遇到没有牵狗绳的狗狗，还是得让孩子远离，更不能上前去逗玩。 

遛狗不栓狗绳为何管不住？

  如今，很多小区都能看到居民遛狗的身影。主人不拴狗绳，远远看着自家宠物穿行在人群中，依然悠闲自得。遛狗不拴绳，在狗主人看来，只要自己盯着，宠物伤人的可能性极小。不过，在非养狗人士眼中，遛狗不拴绳是一种很不负责任的行为。

各位看官，你觉得

遛狗不栓狗绳为什么一直管不住？

究竟是什么原因？